慈善超市未惠及农村困难群众

新闻中心法制日报2014-08-20
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原标题:慈善超市未惠及农村困难群众

  □本报记者张维

  民政部社会福利和慈善事业促进司司长詹成付今日坦承,目前慈善超市数量少(全国仅发展9000多家)、分布不均衡(主要分布在城市),没有惠及农村困难群众,而捐赠的可用衣物和再生加工产品的消化,农村地区应该是重要“出口”。这是记者从今天民政部与中国邮政集团公司联合召开的新闻发布会上获悉的。

  而今天民政部与中国邮政集团公司启动的“邮善促民生”战略合作,有望改善这一现象。该合作将依托邮政物流体系和便民服务体系,以授权邮政便民服务站成为慈善超市加盟店为主要合作形式,力争慈善超市覆盖更大范围,服务能力显著提升。

  作为慈善事业的基层服务平台,慈善超市虽经过十多年的发展,但还存在许多不足。除了数量少、分布不均衡外、运营成本高(多年来全国和各地累计投入数亿元资金)、自我经营能力低(一些慈善超市处于关门停顿状态,个别由政府资金维持勉力支撑)等问题同时存在。“慈善超市不能满足需求,在一些地方的慈善超市,官本位思想很重,在最需要服务的双休日,这些超市也要关门休息”。詹成付说。

  19日下午,民政部部长李立国和中国邮政集团公司总经理李国华代表双方签署合作协议。这被认为是加强慈善超市建设,更好服务社会公众的又一重要举措。

  据悉,目前,中国邮政集团公司在全国有5.2万个邮政局所、22.2万个邮政便民服务站、百万邮政大军,良好的物流系统和统一的信息系统。

  特别是邮政便民服务站,大部分设在农村和小城镇,由便利店、小超市等实体店加盟而成,拥有电脑和取款等设备,能够提供公共事业缴费业务、票务业务、三农服务(农资销售、农资配送、科技服务)、助农小额取款(即村民将钱转至店主卡上,店主将现金交给村民)、商品销售(邮品、邮政定制商品)、邮政业务等多项服务,具有覆盖面广、遍布城乡、服务项目多、管理规范等特点,借助邮政系统的优势和邮政便民服务站的建设成果,能够快速地扩大慈善超市在城乡特别是农村的布点,提高慈善超市服务能力。

  在慈善超市建设方面,双方选择优质的邮政便民服务站通过协商和民政部门授权,成为慈善超市加盟店,并拓展以下7项功能:一是为城乡低保群众、五保群众在店中购物提供一定额度的优惠;二是通过邮政“助农取款”设备,向符合条件的群众发放民政领域的多种民生资金;三是在元旦、春节、冬令春荒等特定时期,向困难群众提供基本生活物资领取、兑换、凭卡(券)购买等服务;四是对安全、卫生、可再穿着的捐赠衣物或再生加工产品进行售卖;五是对符合条件的慈善超市加盟店,民政部门支持其开办代销福利彩票业务;六是发布慈善信息,方便群众查询。七是在符合条件的慈善超市加盟店设立社会捐助点。

  今天,民政部和中国邮政集团公司还联合下发了《关于贯彻落实“邮善促民生”战略合作协议的意见》。民政部、中国邮政集团公司表示,双方拟在2014至2015年,按照自愿申请的原则,选择意愿强、基础好、条件成熟的地区合作开展试点,并给予资金和政策支持;“十三五”期间,争取在全国范围内推开。

  本报北京8月19日讯